今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出 20 周年。20年來(lái)，在“兩山”理念指引下，各地自然資源部門(mén)忠誠(chéng)履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極引導(dǎo)廣大地勘單位和礦山企業(yè)大力推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色勘查、綠色礦山建設(shè)等工作，取得了顯著成效。為展示相關(guān)成果成效，營(yíng)造良好輿論氛圍，本報(bào)推出“踐行‘兩山’理念  守護(hù)綠水青山”系列報(bào)道，以饗讀者。今天推出的是甘肅篇。

近年來(lái)，甘肅省自然資源廳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)全過(guò)程，全方位高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，讓隴原大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。截至目前，甘肅省共有112家礦山企業(yè)入選綠色礦山名錄，形成了一批可復(fù)制、可推廣的資源綠色開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，涌現(xiàn)出金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦、金川集團(tuán)白家嘴子銅鎳礦等標(biāo)桿綠色礦山企業(yè)，綠色礦山建設(shè)已成為甘肅省礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

綠色礦山“花園式”工廠   甘肅省自然資源廳  供圖

1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

自綠色礦山建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，甘肅省積極作為，多措并舉，綠色礦山建設(shè)制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系逐步完善。

為完善制度體系，甘肅省在國(guó)家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)工作中，因地制宜、積極探索，先后出臺(tái)《甘肅省綠色礦山建設(shè)工作方案》《甘肅省省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求和評(píng)定辦法》《甘肅省高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》等文件，使綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、遴選、動(dòng)態(tài)管理等工作不斷規(guī)范，制度體系漸趨完善。

同時(shí)，甘肅省在全國(guó)率先開(kāi)展綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，全省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)由“概略研究”的“建設(shè)要求”轉(zhuǎn)到了“行業(yè)細(xì)分”的“地方標(biāo)準(zhǔn)”，形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)共同引領(lǐng)的新局面。

此外，為推進(jìn)評(píng)價(jià)體系全面覆蓋，甘肅省在綜合考慮全省區(qū)位條件、礦種、規(guī)模、開(kāi)發(fā)方式等因素的基礎(chǔ)上，印發(fā)《甘肅省省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，涵蓋煤礦、金屬礦、非金屬礦、石油天然氣、砂石黏土礦、地?zé)岬V泉水等6套綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了甘肅省綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)全覆蓋，為全省綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、遴選、抽查核查等工作提供了量化評(píng)判依據(jù)。

金徽礦業(yè)4a級(jí)旅游景區(qū)  甘肅省自然資源廳  供圖

2.持續(xù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策支撐

如何持續(xù)激勵(lì)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山？甘肅省注重打好政策“組合拳”，形成從具體到整體的全流程政策體系，助力綠色礦山建設(shè)提質(zhì)增效。

在政策激勵(lì)方面，甘肅省自然資源廳會(huì)同18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步支持礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快全省綠色礦山建設(shè)的若干措施》，從用地、用礦、金融、財(cái)稅、監(jiān)管5方面制定了29項(xiàng)激勵(lì)措施全面支持甘肅省綠色礦山建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山企業(yè)積極投身綠色礦山創(chuàng)建，鞏固綠色礦山建設(shè)成果，服務(wù)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在搭建平臺(tái)方面，甘肅省印發(fā)《甘肅省綠色礦山建設(shè)投融資項(xiàng)目入庫(kù)指南（試行）》，率先建立全國(guó)首個(gè)“綠色礦山投融資項(xiàng)目庫(kù)”投融資對(duì)接平臺(tái)，打通全省綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目融資對(duì)接渠道，吸引和激勵(lì)社會(huì)資本參與綠色礦山建設(shè)。截至目前，甘肅省共入庫(kù)評(píng)審項(xiàng)目24個(gè)，授信項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)授信金額52億元，投放貸款金額25.15億元，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目投融資工作“開(kāi)門(mén)紅”。

 在匯聚數(shù)據(jù)方面，甘肅省初步建成綠色礦山管理系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)注冊(cè)申報(bào)、縣級(jí)部門(mén)初審、市級(jí)部門(mén)聯(lián)審、第三方評(píng)估單位注冊(cè)及評(píng)估、技術(shù)支撐單位審核、省廳抽查核查、名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)，暢通覆蓋甘肅省內(nèi)18部門(mén)的信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)規(guī)范管理和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，確保綠色礦山建設(shè)推進(jìn)有序、監(jiān)管高效。

金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦 甘肅省自然資源廳  供圖

3.科學(xué)謀劃建設(shè)藍(lán)圖，確保全面推進(jìn)

甘肅省積極響應(yīng)落實(shí)國(guó)家綠色礦山建設(shè)要求，科學(xué)謀劃全省綠色礦山建設(shè)藍(lán)圖，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

一方面，甘肅省常態(tài)化推進(jìn)綠礦遴選。依據(jù)《甘肅省綠色礦山建設(shè)管理辦法》和年度工作方案，遵循“嚴(yán)格把關(guān)、寧缺毋濫、強(qiáng)化監(jiān)管、有序推進(jìn)”原則開(kāi)展綠色礦山遴選工作。2025年，甘肅省遴選通過(guò)綠色礦山78座，其中23座已公告入庫(kù)，42座已完成公示，7座正在公示，6座待公示；印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展省級(jí)綠色礦山遴選實(shí)地核查工作的通知》，遴選模式由以往集中遴選改為“申請(qǐng)一個(gè)、審核一個(gè)、符合條件通過(guò)一個(gè)”，加速推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。

另一方面，甘肅省壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山企業(yè)履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)，督促其嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，積極開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。近年來(lái)，甘肅省涌現(xiàn)出多家標(biāo)桿綠色礦山企業(yè)，其中隴南市金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦先后被國(guó)家有關(guān)部委評(píng)為“全國(guó)首批綠色工廠”“國(guó)家級(jí)綠色礦山”“國(guó)家工業(yè)旅游示范基地”“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”，并成功入選自然資源部首批生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例。

此外，甘肅省分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照自然資源部分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的工作要求，甘肅省推動(dòng)全省372家礦山補(bǔ)充簽訂綠色礦山建設(shè)合同，全面推進(jìn)生產(chǎn)礦山按照合同時(shí)限建成綠色礦山，新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，并在正式投產(chǎn)后1年內(nèi)應(yīng)通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查；督促可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，著重做好閉坑前的污染防治和生態(tài)修復(fù)工作。

 金徽礦業(yè)打造旅游型礦山  甘肅省自然資源廳  供圖

4.全方位開(kāi)展監(jiān)督考核，鞏固建設(shè)成效

甘肅省牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成效，服務(wù)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為落實(shí)管理機(jī)制，甘肅省嚴(yán)格落實(shí)《綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求》，聯(lián)合共建部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，每年抽取不低于10%的數(shù)量，結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地抽查檢查并公告抽查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的礦山企業(yè)未按期完成整改或整改不滿(mǎn)足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按程序移出綠色礦山名錄，確保綠色礦山“不褪色”。

為健全監(jiān)管體系，甘肅省完善全省綠色礦山誠(chéng)信體系，積極推動(dòng)綠色礦山名錄與企業(yè)信用信息公示、銀行征信等系統(tǒng)有效對(duì)接；建立綠色礦山建設(shè)生產(chǎn)共建部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究綠色礦山創(chuàng)建有關(guān)事宜，形成工作合力，全力支持企業(yè)創(chuàng)建工作；將綠色礦山建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)有關(guān)考核責(zé)任，壓實(shí)地方政府建設(shè)責(zé)任。

為嚴(yán)管第三方機(jī)構(gòu)，甘肅省自然資源廳不定期組織專(zhuān)家對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的綠色礦山評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范機(jī)構(gòu)評(píng)估行為；在全省綠色礦山管理系統(tǒng)中開(kāi)通第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴渠道，依法核實(shí)處置違法違規(guī)評(píng)估行為；建立評(píng)估機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人三年內(nèi)不得從事相關(guān)領(lǐng)域評(píng)估咨詢(xún)工作，促進(jìn)第三方評(píng)估市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（本文刊發(fā)于2025年08月26日《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》）